1xbet体育关于法律名称

　　1xbet体育2007年8月27日下午，十届全国人大常委会第29次会议分组审议《中华人民共和国循环经济法（草案）》，发言摘登如下：

　　李春亭委员说，我认为制定循环经济法是非常适时的，而且法律草案的基本框架还是比较清楚的。中国经济的发展，特别是工业的快速发展，也就是改革开放以来20多年来的事，发展的速度很快，取得的成果很大。目前，一方面，我们国家的经济发展速度令世人瞩目，经济总量在世界上居于前列，另一方面，我们国家的发展还处在初级阶段，几代领导人一再叮嘱，不要忘记我们所处的阶段。在这个阶段中，因为发展是主体，所以大家一开始主要精力集中在发展上，不计消耗，对环境、资源注意不够，出现了生产消耗高、污染重，浪费大的现象。党中央和国务院领导非常重视，适时提出发展循环经济，引起了全党、全国人民的高度注意。我想围绕这个问题提几条意见，建议修改法律名称，改为“促进法”。因为刚开始，我们就在法律上完全把它规范得非常明确、非常到位，1xbet体育还有一定难度。我们的发展积累了一些消耗过高、污染过重的产业、企业，在资源再利用方面刚刚开始起步，把法律名称改为“促进法”，有利于对今后一个时期循环经济发展的引导、规范、1xbet体育督促，有利于研究解决这方面的问题，以便和我们的生产发展水平、我们国家的财力相匹配。解决这些问题企业所需的资金受到承受能力的限制，因此解决问题需有一个较长过程。为了既解决问题，又能使各方面财力承受得起，建议把名称能不能改一下，按照促进法的名称实事求是地来面对资源消耗高、污染严重以及资源再利用的问题，这样比较贴近实际。在指导思想上，不能过急，要规范，要严格，要适合现在企业的基本现状。按照这样的指导思想，重新考虑这部法的调整范围，把该规范的加以规范，既使这部法符合当前我们国家的现状，也可以推动在现状的基础上，有计划、按步骤、实事求是地把这些问题逐步加以解决。希望修改法律名称，并对条款适当地做调整。不要把事都搞到企业头上，也不能把责任都推到地方政府，因为现在财政体制，县、乡、市不发展经济，不千方百计找项目，工资都发不出，企业就是想怎么赚钱，这都是非常现实的问题，建议这个问题请法律委进一步考虑。

　　庄公惠委员说，循环经济法草案里所提到的内容，我是非常赞成的。我们从小学地理就说我国地大物博，人口众多，但是这两个优点就面临人均土地、资源不足的问题，这方面我们的危机意识的教育一直比较薄弱，现在我们也对这个问题的认识在不断提高，所以需要法律支持和保障。在法律草案说明中说，循环经济是推进可持续发展战略的一种优选模式。科教兴国也是我们的战略，可是上午刚讨论了科学技术进步促进法修订草案，那是用了“促进”，这部法没有“促进”两个字。事实上这部法律草案的内容，常常是“鼓励”的多，“号召”的多，硬性的规定比较少。又涉足生产、流通、消费等方方面面，它应该是一个母法，下面应派生出各个行业、各个方面的具体法，也要依靠科学技术的不断进步才能逐步实现。所以，这部法是叫“循环经济法”好，还是叫“循环经济促进法”好？还请斟酌。

　　王立平委员说，我提一点建议，能不能考虑把法律的名称改为“循环经济促进法”？第一条理由，循环经济不是对已经存在的循环经济进行规范、调整，而是说提出一个目标，循环经济当然是中国的必由之路，也是一个远大的目标、美好的愿望、努力的方向，这是一种提倡。第二个理由，从它的内容来看，主要是三个建立和三个加强以及法律责任，都是促进性质的。第三，类比“科学技术进步法”，“就业促进法”，我以为本法名称应该是循环经济促进法。另外，希望协调好与保护环境、节约资源相关法律的关系。

　　王佐书委员说，循环经济法草案所涉及的内容与客观要求的循环经济尚有相当的距离。刚才有的委员建议将法的名称由“循环经济法”改为“循环经济促进法”，我本人同意这个意见。

　　颜永盛(湖南省人大常委会副主任)说，关于立法题目，是用循环经济法好？还是用循环经济促进法好？这个问题是值得研究的。我们的主观愿望是想规定得更具体一点，我们的措施强硬一点，这样效果可能会更好一点，这是我们的一个主观愿望。而实际上，在现阶段的经济状况和水平下，强硬实现不了，因为大多数的企业，想一步达到那个水平是不可能的事情，国家没有这个财力，没有这个人才，没有这个技术，也没有这个管理水平，因此我还是倾向于用“循环经济促进法”这个名称比较现实一点，接近我们现阶段的实际。

　　杜宜瑾委员说，1xbet体育关于法律的名称。循环经济是一个比较新的东西，全世界都在实践的过程当中，我建议把法律的名称改成“中华人民共和国循环经济促进法”。我认为当前只能从促进的角度来研究、规范这个问题。无论是考虑到成熟程度，还是当前的实际情况，我认为还是叫做“循环经济促进法”比较好。促进产业在生产过程当中，循环使用，或者部分循环使用废弃物，促进在流通领域减少废弃物，也促进在消费过程当中发展循环经济。